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』『—』『—』『面』『对』『治』『理』『中』『的』『难』『点』『棘』『手』『问』『题』『,』『一』『些』『地』『方』『以』『“』『狠』『作』『法』『”』『连』『坐』『施』『压』『。』『去』『年』3『月』『,』『为』『贯』『彻』『上』『级』『农』『业』『产』『业』『结』『构』『调』『整』『政』『策』『,』『贵』『州』『省』『凯』『里』『市』『舟』『溪』『村』『下』『发』『《』『调』『整』『玉』『米』『种』『植』『结』『构』『通』『知』『》』『,』『其』『中』『规』『定』『,』『禁』『止』『在』『村』『内』『多』『处』『地』『方』『种』『植』『玉』『米』『,』『若』『被』『通』『报』『或』『处』『罚』『将』『免』『去』3『年』『的』『合』『作』『医』『疗』『补』『贴』『。』『在』『网』『上』『引』『起』『热』『议』『后』『,』『当』『地』『撤』『销』『了』『这』『个』『通』『知』『。』『 』『 』『一』『些』『“』『狠』『作』『法』『”』『,』『还』『异』『化』『为』『选』『择』『“』『狠』『人』『”』『上』『岗』『处』『置』『矛』『盾』『、』『施』『加』『压』『力』『。』『 』『 』『“』『现』『在』『有』『个』『怪』『现』『象』『,』『就』『是』『好』『人』『怕』『坏』『人』『,』『对』『乱』『摆』『放』『的』『小』『摊』『小』『贩』『,』『警』『察』『、』『工』『商』『上』『去』『执』『法』『没』『用』『。』『只』『有』『协』『管』『能』『管』『起』『来』『,』『别』『人』『不』『敢』『管』『的』『灰』『色』『地』『带』『,』『他』『们』『也』『敢』『管』『。』『”』『苏』『北』『某』『镇』『一』『位』『干』『部』『说』『,』『一』『出』『事』『就』『是』『协』『管』『、』『临』『时』『工』『,』『他』『们』『是』『乡』『镇』『聘』『用』『人』『员』『,』『工』『资』『不』『高』『,』『但』『是』『管』『得』『很』『来』『劲』『。』『 』『 』『应』『引』『起』『注』『意』『的』『是』『,』『协』『管』『员』『中』『很』『多』『人』『有』『前』『科』『,』『有』『的』『坐』『过』『牢』『。』『“』『现』『在』『扫』『黑』『除』『恶』『,』『周』『边』『一』『些』『乡』『镇』『的』『协』『管』『员』『基』『本』『全』『军』『覆』『没』『,』『因』『为』『要』『求』『要』『把』『坐』『过』『牢』『的』『从』『基』『层』『工』『作』『人』『员』『队』『伍』『中』『清』『除』『出』『去』『。』『例』『如』『,』『我』『们』『镇』23『个』『协』『管』『员』『,』『弄』『走』『了』17『个』『。』『”』『这』『名』『镇』『干』『部』『说』『。』『 』『 』『—』『—』『面』『对』『下』『级』『或』『基』『层』『群』『众』『的』『新』『期』『待』『,』『一』『些』『地』『方』『以』『“』『土』『办』『法』『”』『交』『换』『利』『益』『。』『“』『做』『基』『层』『工』『作』『,』『特』『别』『是』『农』『村』『群』『众』『工』『作』『,』『吃』『饭』『喝』『酒』『就』『是』『一』『种』『方』『法』『。』『”』『西』『部』『一』『名』『县』『级』『干』『部』『说』『。』『 』『 』『某』『县』『为』『了』『搞』『一』『个』『评』『选』『,』『想』『让』『村』『容』『村』『貌』『更』『好』『,』『达』『到』『卫』『生』『标』『准』『要』『求』『,』『但』『又』『无』『法』『调』『动』『村』『民』『积』『极』『性』『,』『眼』『瞅』『着』『快』『到』『验』『收』『评』『比』『时』『间』『了』『。』『于』『是』『,』『在』『这』『紧』『要』『关』『头』『,』『一』『名』『县』『领』『导』『请』『村』『干』『部』『吃』『饭』『喝』『酒』『,』『酒』『桌』『上』『不』『谈』『工』『作』『,』『只』『谈』『感』『情』『。』『一』『名』『村』『干』『部』『说』『:』『“』『县』『领』『导』『请』『咱』『吃』『饭』『,』『工』『作』『的』『事』『啥』『都』『不』『说』『,』『挨』『个』『敬』『我』『们』『酒』『,』『自』『己』『把』『自』『己』『喝』『那』『么』『多』『。』『咱』『还』『不』『明』『白』『吗』『?』『回』『去』『抓』『紧』『组』『织』『村』『民』『打』『扫』『卫』『生』『。』『”』『 』『 』『类』『似』『的』『办』『法』『也』『应』『用』『于』『应』『对』『考』『核』『检』『查』『上』『。』『在』『北』『方』『某』『省』『,』『为』『了』『让』『贫』『困』『户』『对』『前』『来』『检』『查』『的』『领』『导』『、』『考』『核』『组』『如』『实』『反』『映』『基』『层』『扶』『贫』『工』『作』『,』『一』『些』『包』『户』『干』『部』『不』『得』『不』『带』『着』『米』『、』『面』『、』『油』『到』『贫』『困』『户』『家』『做』『工』『作』『。』『“』『就』『像』『求』『着』『他』『们』『一』『样』『,』『明』『明』『我』『们』『的』『工』『作』『都』『做』『到』『位』『了』『。』『就』『怕』『他』『不』『实』『事』『求』『是』『地』『说』『,』『还』『得』『提』『前』『去』『讨』『好』『他』『。』『”』『一』『名』『基』『层』『干』『部』『说』『。』『 』『 』『—』『—』『面』『对』『来』『自』『上』『级』『部』『门』『的』『新』『要』『求』『,』『一』『些』『地』『方』『以』『“』『老』『办』『法』『”』『默』『许』『变』『通』『。』『中』『部』『省』『份』『一』『村』『干』『部』『对』『半』『月』『谈』『记』『者』『说』『,』2018『年』『初』『,』『为』『了』『完』『成』『集』『体』『经』『济』『“』『破』『万』『”』『的』『指』『标』『,』『村』『干』『部』『找』『到』『村』『里』『有』『闲』『钱』『的』『人』『,』『拿』『出』1『万』『元』『投』『入』『到』『集』『体』『经』『济』『中』『。』『完』『成』『岁』『末』『年』『初』『的』『考』『核』『后』『,』『村』『集』『体』『再』『与』『这』『个』『人』『签』『订』『一』『份』『假』『的』『租』『赁』『合』『同』『,』『以』『租』『金』『的』『方』『式』『把』『钱』『还』『回』『去』『。』『 』『 』『为』『了』『满』『足』『考』『核』『目』『标』『、』『上』『级』『要』『求』『,』『类』『似』『的』『“』『左』『手』『倒』『右』『手』『”』『方』『式』『还』『有』『不』『少』『,』『看』『上』『去』『经』『济』『社』『会』『发』『展』『了』『,』『但』『治』『理』『方』『式』『实』『质』『上』『仍』『是』『“』『老』『一』『套』『”』『,』『还』『给』『基』『层』『增』『加』『了』『任』『务』『量』『。』『 』『 』『可』『短』『平』『快』『解』『决』『问』『题』『,』『但』『容』『易』『踩』『红』『线』『 』『 』『类』『似』『的』『“』『狠』『作』『法』『”』『“』『土』『方』『法』『”』『“』『老』『办』『法』『”』『广』『泛』『存』『在』『。』『有』『的』『地』『方』『干』『部』『说』『,』『对』『于』『这』『些』『方』『式』『虽』『心』『存』『顾』『虑』『,』『但』『有』『的』『时』『候』『为』『了』『快』『速』『解』『决』『问』『题』『,』『还』『是』『会』『采』『用』『。』『 』『 』『一』『些』『“』『老』『办』『法』『”』『执』『行』『中』『,』『通』『过』『形』『式』『主』『义』『操』『作』『,』『短』『暂』『达』『成』『了』『“』『考』『核』『目』『标』『”』『,』『但』『在』『相』『关』『的』『检』『查』『工』『作』『中』『容』『易』『露』『出』『马』『脚』『,』『最』『终』『殃』『及』『相』『关』『基』『层』『干』『部』『。』『“』『其』『实』『我』『们』『也』『不』『想』『造』『假』『,』『造』『假』『对』『我』『们』『个』『人』『也』『没』『有』『好』『处』『。』『但』『有』『些』『任』『务』『,』『确』『实』『不』『合』『实』『际』『、』『不』『好』『完』『成』『,』『不』『得』『已』『而』『为』『之』『。』『”』『一』『名』『因』『此』『受』『处』『分』『人』『员』『说』『。』『 』『 』『倚』『重』『利』『益』『交』『换』『,』『一』『些』『“』『土』『办』『法』『”』『则』『带』『来』『不』『少』『坏』『账』『、』『烂』『账』『。』『 』『 』『一』『名』『基』『层』『干』『部』『对』『半』『月』『谈』『记』『者』『说』『,』『为』『了』『让』『上』『访』『户』『不』『进』『京』『非』『访』『,』『他』『所』『在』『的』『乡』『镇』『派』3『人』『一』『组』『一』『辆』『车』24『小』『时』『盯』『着』『上』『访』『户』『。』『“』『只』『要』『他』『不』『进』『京』『非』『访』『,』『陪』『他』『去』『旅』『游』『都』『行』『。』『”』『半』『月』『谈』『记』『者』『问』『,』『这』『些』『费』『用』『如』『何』『处』『理』『?』『这』『名』『基』『层』『干』『部』『说』『,』『按』『照』『正』『常』『的』『财』『务』『要』『求』『和』『会』『计』『规』『则』『要』『求』『是』『没』『法』『报』『销』『的』『,』『只』『能』『放』『到』『其』『他』『名』『目』『里』『或』『者』『通』『过』『其』『他』『手』『段』『处』『理』『。』『 』『 』『对』『于』『“』『狠』『方』『法』『”』『的』『推』『崇』『,』『看』『似』『解』『决』『了』『矛』『盾』『,』『但』『往』『往』『带』『来』『更』『大』『的』『矛』『盾』『。』『 』『 』『“』『农』『村』『征』『地』『拆』『迁』『、』『信』『访』『维』『稳』『、』『脱』『贫』『攻』『坚』『等』『事』『务』『艰』『巨』『,』『不』『少』『人』『认』『为』『当』『村』『干』『部』『是』『苦』『差』『事』『。』『”』『贵』『州』『省』『铜』『仁』『市』『纪』『委』『常』『委』『于』『红』『说』『,』『在』『此』『情』『形』『下』『,』『依』『赖』『有』『势』『力』『、』『有』『手』『段』『的』『“』『狠』『人』『”』『来』『“』『救』『火』『”』『,』『也』『就』『成』『了』『一』『些』『地』『方』『短』『平』『快』『的』『“』『最』『佳』『选』『择』『”』『。』『 』『 』『“』『狠』『人』『”』『“』『混』『混』『”』『多』『有』『违』『法』『乱』『纪』『行』『为』『,』『但』『脱』『贫』『攻』『坚』『、』『乡』『村』『振』『兴』『中』『,』『他』『们』『中』『的』『有』『些』『人』『被』『视』『为』『“』『能』『人』『”』『,』『被』『发』『展』『成』『为』『“』『致』『富』『带』『头』『人』『”』『,』『有』『的』『还』『曾』『进』『入』『村』『两』『委』『班』『子』『任』『职』『。』『这』『种』『现』『象』『的』『存』『在』『,』『有』『时』『或』『许』『确』『实』『在』『一』『定』『程』『度』『上』『推』『动』『了』『地』『方』『发』『展』『,』『但』『能』『人』『变』『“』『狠』『人』『”』『、』『“』『村』『干』『”』『变』『“』『村』『霸』『”』『的』『问』『题』『也』『时』『有』『发』『生』『。』『 』『 』『“』『灰』『色』『治』『理』『”』『不』『能』『放』『任』『 』『 』『武』『汉』『大』『学』『社』『会』『学』『院』『教』『授』『、』『中』『国』『乡』『村』『治』『理』『研』『究』『中』『心』『研』『究』『员』『吕』『德』『文』『认』『为』『,』『应』『当』『认』『识』『到』『,』『灰』『色』『手』『段』『的』『使』『用』『,』『在』『很』『多』『地』『方』『是』『被』『动』『存』『在』『的』『,』『当』『正』『式』『制』『度』『、』『权』『威』『不』『够』『,』『才』『通』『过』『非』『正』『式』『手』『段』『来』『补』『充』『。』『有』『的』『,』『在』『现』『实』『中』『有』『需』『要』『、』『有』『一』『定』『合』『理』『性』『。』『但』『是』『,』『原』『则』『、』『底』『线』『一』『定』『要』『明』『确』『,』『不』『能』『放』『任』『。』『 』『 』『部』『分』『基』『层』『干』『部』『群』『众』『指』『出』『,』『一』『些』『在』『基』『层』『存』『在』『较』『多』『、』『长』『时』『间』『没』『有』『纳』『入』『法』『律』『规』『范』『的』『事』『情』『,』『是』『使』『用』『灰』『色』『手』『段』『的』『重』『要』『领』『域』『。』『比』『如』『,』『违』『反』『公』『序』『良』『俗』『,』『对』『老』『人』『赡』『养』『义』『务』『履』『行』『不』『到』『位』『,』『不』『爱』『护』『公』『共』『卫』『生』『,』『邻』『里』『纠』『纷』『等』『。』『但』『随』『着』『近』『年』『来』『相』『关』『法』『律』『、』『法』『规』『的』『完』『善』『,』『有』『法』『可』『依』『、』『有』『规』『可』『循』『的』『背』『景』『下』『,』『治』『理』『方』『式』『就』『能』『规』『范』『很』『多』『。』『 』『 』『“』『政』『府』『部』『门』『推』『进』『基』『层』『治』『理』『现』『代』『化』『,』『主』『要』『应』『该』『更』『加』『关』『注』『治』『理』『体』『系』『和』『结』『构』『现』『代』『化』『,』『比』『如』『各』『个』『部』『门』『、』『上』『下』『级』『关』『系』『要』『理』『顺』『,』『行』『政』『要』『高』『效』『。』『等』『制』『度』『健』『全』『、』『法』『律』『更』『有』『力』『量』『了』『,』『大』『家』『更』『加』『遵』『纪』『守』『法』『,』『灰』『色』『手』『段』『自』『然』『就』『会』『用』『得』『少』『一』『些』『。』『”』『吕』『德』『文』『说』『。』『 』『 』『“』『目』『前』『的』『现』『状』『是』『基』『层』『要』『管』『,』『可』『实』『际』『又』『管』『不』『到』『,』『出』『问』『题』『追』『责』『的』『时』『候』『基』『层』『又』『跑』『不』『了』『。』『”』『多』『名』『受』『访』『专』『家』『及』『基』『层』『干』『部』『群』『众』『建』『议』『,』『推』『动』『行』『政』『执』『法』『权』『力』『下』『放』『,』『让』『基』『层』『有』『更』『多』『的』『资』『源』『解』『决』『群』『众』『身』『边』『的』『难』『题』『;』『加』『大』『基』『层』『在』『脱』『贫』『攻』『坚』『、』『乡』『村』『振』『兴』『等』『项』『目』『安』『排』『上』『的』『主』『动』『权』『,』『减』『少』『不』『接』『地』『气』『的』『僵』『硬』『规』『定』『,』『压』『缩』『需』『要』『“』『灰』『色』『治』『理』『”』『的』『空』『间』『。』『 』『 』『华』『中』『科』『技』『大』『学』『国』『家』『治』『理』『研』『究』『院』『院』『长』『欧』『阳』『康』『认』『为』『,』『应』『加』『强』『高』『素』『质』『、』『专』『业』『化』『的』『基』『层』『干』『部』『队』『伍』『建』『设』『。』『“』『从』『总』『体』『上』『来』『看』『,』『新』『时』『期』『需』『要』『重』『塑』『干』『部』『队』『伍』『,』『包』『括』『从』『思』『想』『意』『识』『到』『具』『体』『开』『展』『工』『作』『的』『方』『式』『等』『,』『都』『需』『要』『与』『时』『俱』『进』『,』『要』『不』『断』『提』『升』『基』『层』『干』『部』『依』『法』『依』『规』『开』『展』『工』『作』『、』『处』『置』『矛』『盾』『、』『化』『解』『风』『险』『的』『经』『验』『、』『知』『识』『和』『能』『力』『水』『平』『。』『”』『 』『 』『来』『源』『:』『《』『半』『月』『谈』『》』2019『年』『第』23『期』『 』『 』『半』『月』『谈』『记』『者』『:』『梁』『建』『强』『邵』『琨』『向』『定』『杰』『郑』『生』『竹』『王』『井』『怀』。




(责任编辑:韩琮)

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